王珏在《改革导报》１９９９年第４期著文认为，国有企业改革举步维艰的基本原因有二：其一是牵涉面广、难度大；其二是缺乏改革的主体。就国有企业的改革而言，可能的改革主体包括政府、企业领导人、广大职工。但迄今为止，职工并没有真正成为国有企业的改革主体，其原因在于，一方面一些具体的改革举措损害了他们的利益，或减少了其货币收入或增加了其失业风险；另一方面行政与事业单位改革同国有企业改革的不同步性，使其感到利益受损，政治和社会地位失落。所以他们对整体改革的态度可概括为抽象认同、具体抵触———总体上支持和赞同改…

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