摘要:基于德国“农业经营学”研究中土地集约概念的梳理，以土地投入产出的结构性解析为切入点，比较了城市与农业土地利用的区别。文章指出，从农业土地集约拓展到城市土地集约利用，造成“集约”这一概念两个不同质的内涵与理解，这有违于科学术语一致性原则。文章对集约目标泛化造成研究中和政策实施上的困境进行了分析，提出了需要进一步研究的问题。

摘要:本文经过分析,从不同方面对城市土地集约利用进行了解释,尝试性地给出了城市土地集约利用的内涵。同时,在理解城市土地集约利用内涵的基础上,对土地集约利用的政策进行了分析,提出了一些解决实际问题的措施。