摘要:资源税改革不仅要注重顶层设计、基本方向，还应当关注具体的制度安排和设计。文章在分析中国资源税改革的政策背景、现实困难的基础上，认为中国资源税改革应当重新定位资源税功能，普遍建立权利使用金制度，构建复合型资源税制度，并优化资源税制要素。基于此，文章提出以下政策建议：一是扩大征税范围，并建立动态税率制度，提高资源税作为政策工具调节经济的作用；二是改变资源税计税依据，体现环境保护的政策导向；三是全面清理各类资源收费制度，规范资源税优惠政策，降低“政府俘获”风险；四是按照租税分流原则，建立复合型资源税制度，完善权利使用金制度。