就业问题是一个世界性的难题。实现社会充分就业是政府施政的基本纲领,是社会稳定的基础,是全面建设小康社会的基本要求。目前我国政府正面临极大的就业压力。劳动者就业供需矛盾十分突出,形势严峻,究其原因既有客观体制的因素,又有运行机制的原因,还有微观主体失业者自身的问题。因此,要实现充分就业,缩小收入差距,促进社会进一步稳定,笔者提出了大力发展个体工商户和中小企业,最大限度创造就业机会;改进工商管理制度,改善创业和就业环境等对策建议。