由于城市功能日益增多,作用日益显著,人口迅速膨胀以及工业现代化的副作用,人口、住房、交通、环境这四个世界性的城市问题在上海同样存在,并由于建设系统主管的三建三业(即工程建设、城市建设、村镇建设和建筑业、房地产业、市政公用事业)过去长期欠帐过多,近年又集中投资,就使得上海住房紧张,交通拥挤,供水不足,环境污染等城市问题更为严重。在这样的条件下,市建设系统要规划好、建设好、管理好上海,其任务是艰巨的,困难是很多的。解决矛盾的主要办法之一是发展教育,包括继续教育,尤其是高中级技术人员的继续教育,把建设事业转移到