摘要
全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，是新时代教育发展的重要任务。高等教育是培养高层次人才的重要机构，全面提高高层次人才自主培养质量是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是扎根中国大地办大学，建设中国特色、世界一流大学的必然逻辑。经过多年的发展，我国高等教育发展进入了新阶段，造就了一个培养规模超大的时代，正在向着高质量发展阶段进军，同时也经历着一个“双一流”建设时期。党中央和习近平总书记着眼两个大局，对高水平研究型大学的发展提出了一系列要求，指明了前进方向。高水平研究型大学是承担高层次人才自主培养重任的“头部大学”，是教育、科技、人才最为紧密和优质的结合点，未来的高等教育将迈向一个高水平研究型大学引领的时代。面对新时代经济社会高质量发展和中国式现代化建设的要求，高水平研究型大学要增强全面提高高层次人才自主培养质量的历史自信和历史自觉，把握高等教育发展阶段特征，积极应对新一轮科技革命的挑战，增强主动应对变革的意识，将改革重点集中到促进人的全面发展上，推进人才培养模式的系统改革，全面提高高层次人才自主培养质量。
党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，强调“要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”高等教育是培养高层次创新型人才的重要机构，全面提高高层次人才自主培养质量是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是扎根中国大地办大学，建设中国特色、世界一流大学的必然逻辑。在教育优先发展战略和“双一流”大学建设的支持下，我国已经形成了一个高水平研究型大学群体，党中央和习近平总书记着眼两个大局，对高水平研究型大学的发展提出了一系列要求，指明了前进方向。高水平研究型大学处于大学群体的顶端，是承担高层次人才自主培养重任的“头部大学”，是教育、科技、人才最为紧密和优质的结合点，是高水平教育、高层次人才、创新型科技汇聚融合的立交桥。新时代，面对经济社会高质量发展和中国式现代化强国建设，高水平研究型大学要心怀“国之大者”，坚持把服务中华民族伟大复兴作为重要使命，转变发展方式，创新人才培养模式，加快推进高等教育现代化和高质量发展，全面提高高层次人才自主培养质量，为全面推进中华民族伟大复兴，实现第二个百年奋斗目标作出贡献。
2021年9月27日，中央召开人才工作会议，习近平总书记在会上强调，要锚定2035年跻身创新型国家前列、建成人才强国的远景目标，走好人才自主培养之路。他指出，“中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信
首先，是全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的需要。在中国式现代化的五个特征里，“人口规模巨大”排在首位；考察我国高等教育发展的历史、展望未来，我们完全也可以把“超大规模的高等教育”纳入“人口规模巨大”特征的范畴。1978年，我国高等教育毛入学率只有1.55%，1998年升至9.76%；1999年开始扩招，高等教育毛入学率快速上升，2002年达到15%，进入大众化阶段；2006年，教育部宣布我国高等教育总体规模已位居世界第一位。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的战略目标是到2020年在学总规模达到3550万人，实际则达到4 183万人，比预期超出17.8%；高等教育毛入学率达到40%，但实际上2016年已达42.7%，2019年超过50%，提前进入普及化阶段。以规模为首要发展指标的高等教育普及化，提高了国民受教育水平，为中国式现代化奠定了重要基础；经历了大众化阶段的结构调整和重点建设，我国高等教育的结构、质量也得到了显著提升，进一步提升人才培养质量必然是新时代新征程的首要任务。习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，在我国经济发展全面转入高质量发展阶段的历史进程中，高等教育也必须实现高质量发展，而人才培养的高质量是第一标准。
其次，是建设世界主要科学中心和创新高地、世界重要人才中心和创新高地，实现高水平科技自立自强的需要。党的十八大确定实施创新驱动发展战略，十九届五中全会提出到2035年“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”，但是基础科研不强、创新人才不足、创新活力不够仍然是进入创新型国家前列的主要制
战略命题的解决需要战略思维和战略定力，战略思维和战略定力来源于历史自信和历史自觉。全面提高人才自主培养质量，既是高等教育发展增强历史自信的要求，也是高等教育发展历史自信在人才培养这个根本任务上的体现。习近平总书记指出，“我国教育是能够培养出大师来的，我们要有这个自信
第一，教育是建基于文化的事业，学校是围绕着文化的传承和创新建立起来的知识共同体、人文共同体，高等教育更是在引领社会主义先进文化中发挥着独特作用。中华民族有深厚的教育思想，重视人的素质和人格的培育、重视承担社会责任和国家使命，是我国教育的优良传统。我国高等教育植根在中华民族几千年的文明血脉中，是中华文化的重要组成部分，有着悠久的历史和旺盛的活力，延续至今仍然有值得传承和坚持的宝贵资源，必须扎根中国大地办大学、传承中华文化办教育，在充分借鉴世界高等教育优秀成果的同时，弘扬中国高等教育的优良传统，构建起新时代中国特色社会主义的高等教育人才自主培养体系。
第二，教育是党之大计、国之大计，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性、战略性地位，高等教育更是国家发展水平和创新能力的重要标志，是国家战略地位和核心竞争力的重要支撑。我国的高等教育是在近代思想和社会变革的进程中形成和演变、在中国共产党的领导下发展起来的，特别是经过改革开放四十多年的快速发展，我国高等教育形成了鲜明的特色，走出了自己的道路，创造了自我价值。进入新时代，现代化建设事业的新发展对人才培养的要求进一步提高，必须准确把握高等教育发展的中国逻辑，坚持高等教育发展的中国道路，创新高等教育发展的中国制度，为党育人、为国育才，建设中国特色世界一流大学，全面提高高层次人才自主培养质量。
习近平总书记强调，推动高质量发展必须坚持系统观念，找准在服务和融入构建新发展格局中的定
把握好高等教育当前阶段的状态内涵和内在必然性，对于更好地明确各类型高等教育在新时代新发展格局中的社会角色非常重要。从总体上看，可以从四个方面来把握高等教育的现状和特征。
第一，已经造就了一个“培养规模超大的时代”，夯实了自主培养人才的基础。通过积极主动地扩大招生规模，我国高等教育快速完成了大众化，快速进入普及化阶段，建成了世界上规模最大的高等教育体系，2022年在学总规模已达4 655万人，造就了一个“培养规模超大的时代”。经过新时代的十年，我国劳动年龄人口中受过高等教育的比例提高了10.3个百分点，2021年达到24.9％，为经济高质量发展提供了强大智力支撑，为民族复兴注入了强劲动力。数据显示，“十三五”期间高等教育毛入学率增长27.8个百分点，在各级教育的普及化过程中是增长最快
规模扩大的历史进程表明，高等教育在一系列经济社会发展的重要历史时期为国家总体改革、稳定和发展作出了重要贡献，同时也很好地满足了家庭、从业人员及社会大众对接受高等教育的需求。这是中国特色社会主义高等教育发展逻辑的重要表现，显示了高等教育在促进经济社会发展中的工具价值，在满足人民群众对美好生活需要方面，高等教育是可以发挥独特社会功能的重要角色。“培养规模超大”是我国高等教育的重要特征，也是与“人口规模巨大的现代化”相适应的，为全面提高人才自主培养质量创造了基础，新时代高等教育的高质量发展和现代化建设必须以此为出发点。
第二，已经开启了一个“高质量内涵式发展阶段”，明确了提高人才自主培养质量的方向。质量始终是高等教育发展的重点。2010年召开的全国教育工作会议号召以提高质量为核心，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国和人力资源强国迈进。2012年，我国高等教育毛入学率达到30%，各类高等教育总规模达到3 325万人，是1998年的5.17倍。党的十八大提出“推动高等教育内涵式发展”，党的十九大提出“实现高等教育内涵式发展”，新时代十年，我国高等教育在内涵式建设引领下加快推进，总体质量提高，宏观结构优化，分类发展的总体布局、体系结构、制度安排、资源支持、评价导向等进一步完善和明晰。党的十八大以来，党中央召开了全国教育大会，新时代全国高等学校本科教育工作会议、全国研究生教育会议、全国职业教育大会也相继召开，各类高校的办学类型定位、发展战略定位、人才培养定位和主要目标任务进一步明确，有坚实的基础能够担当起为中华民族伟大复兴源源不断自主培养人才的重要角色。
党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，党的二十大进一步明确“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建的进程中，我国高等教育必须以新发展理念为指引，加快转入“向高质量进军”的阶段。这是与我国经济转入高质量发展新阶段相适应的必然选择，内涵式发展仍然是这个阶段的基本原则。
第三，正在经历着一个“双一流建设时期”，奠定了高层次人才自主培养的重要基础。党的十四大以来，国家开始重点建设的100余所“211工程”高校、近40所“985工程”高校，进入新时代以来国家重点建设的40余所首批一流大学、近百所世界一流学科建设高校和新一轮140余所“双一流”建设高校，以及在学科布局调整和研究生规模加快扩大的情况下形成的包含460余所具有博士学位授予权的高校，构成了一个研究型大学群体。1995年11月，“211工程”正式启动。1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，“985工程”正式启动，该计划同时包括实施“高层次创造性人才工程”，要求高等学校要“跟踪国际学术发展前沿，成为知识创新和高层次创造性人才培养的基地”。2015年8月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，随后由国务院印发，对新时期高等教育重点建设作出新部署，将“211工程”“985工程”及“优势学科创新平台”等重点建设项目统一纳入世界一流大学和一流学科建设。经过大约30年的重点建设，一批高水平大学加快发展，形成了具有一定规模的“一流大学”群体，成为开展高水平科技创新、培养高层次人才培养的重要群体，也是参与国际高等教育交流的重要力量，推动了高等教育的重点建设进入“双一流建设时期”。“双一流”建设的一个重要成果是加快了研究生教育的发展。从
| 年份 | 研究生招生 | 研究生在学生 | 毕业研究生生总数 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 总数 | 博士生 | 硕士生 | 总数 | 博士生 | 硕士生 | ||
| 1994 | 5.09 | 0.9038 | 4.1718 | 12.79 | 2.266 | 10.4991 | 2.8 |
| 2004 | 32.63 | 5.33 | 27.30 | 81.99 | 16.56 | 65.43 | 15.08 |
| 2012 | 58.97 | 6.84 | 52.13 | 171.98 | 28.38 | 142.60 | 48.65 |
| 2014 | 62.13 | 7.26 | 54.87 | 184.77 | 31.27 | 153.50 | 53.59 |
| 2021 | 117.65 | 12.58 | 105.07 | 333.24 | 50.95 | 282.29 | 77.28 |
| 2022 | 124.25 | 13.90 | 110.35 | 365.36 | 55.61 | 309.75 | 86.2 |
数据来源：历年全国教育事业发展统计公报，http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/；其中2022年数据分别来自教育部网站http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2023/55167/sfcl/202303/t20230323_1052203.html，《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》（人民日报2023年3月1日第9版）。
党中央对“双一流”建设作出了一系列重要部署，习近平总书记对一流大学建设发表了一系列重要论述，“双一流”建设已经成为国家战略。2022年1月发布的《教育部财政部国家发展改革委关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，要求“双一流”建设高校要率先发挥“培养急需高层次人才和基础研究人才主力军作用，以及优化学科专业布局和支撑创新策源地的基础作用”，明确了新一轮“双一流”建设高校的角色定位，更加突出了培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向。
第四，正在迈向一个“高水平引领的时代”，赋予了研究型大学提高高层次人才自主培养质量的独特使命。通过实施重点建设，一批达到较高程度“一流水平”的高校发展成为高水平研究型大学，这个群体兼具一流大学和研究型大学的复合优势。习近平总书记高瞻远瞩，对一流大学和研究型大学建设作出了一系列重要指示和论述，将这个群体的定位提升到一个新高度。2021年4月，习近平总书记考察清华大学时明确提出，“一流大学是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地
可以预见，我国高等教育将迈向一个“由高水平研究型大学引领的新时代”。这样一个在高等教育体系中独具优势的研究型大学群体，在培养高层次人才方面具有显著优势，应当在全面提高人才自主培养质量方面发挥示范作用，肩负起推进中国式现代化建设的独特使命。2020年9月11日，习近平总书记在科学家座谈会上要求，“要加强高校基础研究，布局建设前沿科学中心，发展新型研究型大学
研究型大学已成为国家战略科技力量和国家创新体系的重要组成部分。《国家创新驱动发展战略纲要》提出的“建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地”，包括一系列具体目标，“科技和人才成为国力强盛最重要的战略资源，拥有一批世界一流的科研机构、研究型大学和创新型企业”就是目标之一。习近平总书记指出，“国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当
研究型大学是高等教育体系中最具创新实力的群体，聚集了一大批优秀的科学家和科技工作者，培养着一大批拔尖的研究生和后备创新人才。2022年教育部发布的统计数据显示，全国超过40%的两院院士、近70%的国家杰出青年科学基金获得者都集聚在高校。进入新时代以来，高校牵头建设了60%以上的学科类国家重点实验室、30%的国家工程（技术）研究中
高等教育是培养高级专门人才和职业人员的社会活动，作为教育体系的最高层次，高等教育受国内国际两个大局的影响往往比其他教育层次更为直接和显著，在“两个大局”中所受的挑战也往往比其他教育层次更为直接和显著。2021年4月，习近平总书记考察清华大学，强调我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。习近平总书记强调，形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求
现代学校教育的一个主要社会功能，是为当下和未来培养人才；因此，教育得以建基、启动和高质量运行的一个基本逻辑，就是首先识别社会对人才的需求，预测社会的未来变化，进而通过教育体系的构建、教育教学活动的设计与实施，培养出一定规格的人才，使之能够顺利进入社会系统，满足社会需求、适应社会进步、实现自身发展。准确识别社会需求，将社会的需求转化为科学的培养目标，设计并实施有效的教育教学活动，是检验人才培养水平、能力和质量的首要标准。
当今世界科技革命及其所催生的社会革命，一个基本特征是“变”，一个明显趋势是“加速变”，一个经常结果是“颠覆性变革”。“维持原状就等于落后”，研究型大学必须在“变”上下功夫。
第一，积极适应变化。“适应”是大学与社会关系的基础，面对外部环境变化的加速和变化结果的高度不确定性，研究型大学响应变化的速度与社会变迁的速度之间可能会形成反差，因此，适应变化的意识须不断增强。“大学需要完成一种改革，一旦这种改革成功，一切其他改革都可迎刃而解。这就是养成自动地进行大学内部改革以适应社会的能力
第二，准确识别变化。要想把社会需求转化为教育逻辑，就需要从纷繁复杂的社会现象中识别出关键要素，准确观察和把握当下社会并前瞻性地预测未来社会，界定“变量”与“不变量”，决定哪些要改、哪些不要改。这是将社会需求转化为教育理念、教育目标、教育制度的基础和前提。首先要识别劳动力市场对人才需求的变化，尤其是对人才发展能力要求的变化。“识变”还要求教育机构有“战略定力”，因为社会有时候也并不清楚自己的需求是什么，或者还没有从多元样态中作出选择，这个时候，教育系统对社会变化的甄别和选择就具有了更强烈的社会意义。
第三，科学谋求变化。面对变动不居的外部环境，研究型大学必须把握教育的本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，按照教育规律设计和组织实施教育教学。教育的变革，一方面要适应和满足当前社会需求；同时，教育是面向未来的，是帮助学生适应未来生活的，教育的变革就必须对社会需求有超越性、对未来变化有前瞻性。“谋变”的根本出发点是人才培养，一切都应有利于促进人的全面发展。
第四，主动引领变化。在科技和创新的时代，大学越来越成为社会发展的动力源泉。尤其是研究型大学，处于高等教育体系的顶端，其研究生教育尤其是博士生教育，科学研究尤其是基础科学研究，社会服务尤其是面向高技术领域的科技研发，都以创新为主要特征，在创新引领发展的第一动力作用愈加突出的新科技革命浪潮中，尤其是在充满不确定性的现代社会，以及在社会尚未确定自我需求的时候，研究型大学作为一个独具活力的创新系统，应当以创新成效引领社会变革。
进入新世纪，在数字革命基础上发展起来的第四次工业革命深刻影响着经济社会发展。互联网的出现和快速应用改变了传统工业“以产品为中心”，催生出消费者驱动的商业模式，而工业4.0就是实现这一模式的关
一是劳动力市场的就业结构之变。工业革命影响就业结构的基本机理是引发技术体系、产业结构、生产方式的变
二是产业创新和发展方式之变。产业变革是新科技革命的重要特征之一，劳动力市场变化的根本原因是产业结构的变化，产业结构的变化则是技术创新及发展方式变化所驱动的。第四次工业革命是一场技术、管理、制度乃至观念的全面协同变革，科技创新必须由创新团队和大科学装置协同完成，新型研发组织和创新模式将显著改变创新生态，而创新的速度则进一步加
科技革命、工业革命的发展，最终影响人的发展，其变革的效能也最终体现在人的发展上。“人本特征是第三次（工业）革命的最为根本和核心的本质特征，这不仅因为人的改革是变革的出发点和落脚点，还因为它是变革能否成功的核心条件。
首先，树立“应对变革谋变革”的理念，增强主动识别和应对科技革命和社会变革的意识。历次工业革命都带来了教育变革，第四次工业革命将对许多行业产生不可预估的冲击，而为未来社会培养人才的教育“首当其冲”，工业革命引发的社会变化从根本上重新定义了人才、技能和知识的价值或用
其次，重新思考“何为受过高等教育的人”，将教育变革的重点放到促进人的全面发展上。工业4.0既是一场技术革命，也是一场“人的革命
最后，推进系统改革，构建质量全面提高的人才自主培养体系。科技革命对教育的影响是综合而深刻的，研究型大学的办学和人才培养也是系统性的，这就决定了高等教育的改革也必定是全方位的、复杂的。新一轮科技革命将对教育改革形成加快“倒逼”的态势，人才培养中长期以来被有意无意忽视或变革进程缓慢的堵点、难点、痛点，可能会加快凸显。当前阶段是新一轮科技革命迅猛发展与高等教育普及化的交汇期，是高质量发展和中国式现代化建设的关键期，普及化阶段的高等教育面临许多新的挑战，可能产生很多不同于大众化阶段的变
一是，既能实现“供给侧的高质量”，保证人才培养的数量与规模的充足，也体现“需求侧的高质量”，契合人才供需结构并形成高度的适应性，更好地解决就业和劳动力市场的结构性矛盾。结构契合的根本在于人才培养质量，在于人才培养规格。高等教育的规模必然继续扩大，研究型大学的人才培养结构也必然要作出适应性调整，如进一步加强基础学科和基础研究领域人才培养，进一步扩大研究生尤其是博士生培养规模。对于在向一流大学发展进程中出现的一些争议，如研究生教育与本科生教育之间、学术型人才与应用型人才培养之间的关系，则需要深入研究并处理好；但是无论如何改革，规模、结构、质量是内在统一的，提高人才自主培养的质量则是根本任务。
二是，既能保证学生“学以致用”，具有过硬的专业技术和职业能力，又能“学以成人”，具备很强的社会生活能力，实现充分的专业社会化，适应变革时代快速变迁的社会生活。一个人的专业活动、社会交往、个人生活的协调与互促，是美好生活的必然要求。研究型大学既要应对“校外的”科技和产业之变，更要首先观察“身边的”学生之变，在科技革命速度加快的情况下，学生的改变会与学校对传统的保持之间拉开距离，教育活动必须应对学生行为方式、生活方式的变化。这其中，教师之变需要高度关注。无论如何改革，学生和教师都是中心，教师都是人才培养的关键，是社会之变与教育之变的中介，也是教育之变与学生之变的中介。
三是，既能保证毕业生的知识和技能的“现时可用”，又要保证其能力和素质的“未来可期”，使毕业生既满足现实和当下需要，又能跟得上劳动力市场不断改变和发展的要求，成为“发展型人才”。人工智能所导致的劳动替代及职业变化，其教育意义在于社会变革对人的能力需求的变化。在智能社会，教育的变革是通过人才培养的变革实现的，而人才培养的变革要求教育机构识别出新工业革命对人才规格的新要求，进而重新理解和定义教育的各个要素，重新构建和联结教育体系的各个结构，包括知识、技能和素养，学习内容、学习空间和学习方式，学习成果、学习体验和学习评价，等等。无论如何改革，最根本的是要处理好教育中的一系列基本关系，包括：知识与能力的关系，学科专业与跨学科课程的关系，专业教育与一般教育、通识教育的关系，学校学习与终身学习，等等，建立与新一轮科技和产业革命相适应的人才培养模式。所有变革，既要符合知识发展的规律，又要符合学生学习的规律；既要有利于学生进入劳动力市场，又要助力学生走向未来。
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