招投标制度是适应国家经济建设而迅速发展起来的一种制度，反映了中国工程建设体制和管理方式的改变。招标，是一种市场交易行为，指在一定范围内公开货物、工程或服务、采购的条件和要求，并邀请众多投标人参加投标，之后按照原先规定程序，从中选择合适者作为交易对象。投标是与招标相对称的一种行为。招投标活动，是维护公平竞争的市场经济秩序，加强工程质量管理，完善社会主义市场经济体制的重要措施。自2000年1月《中华人民共和国招标投标法》实施以来，中国招投标市场逐步发展，招投标活动日趋普及，招投标领域不断扩大，已经成为经济生活的重要内容。工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，人们对其重要性的认识也逐步体现出来，参与到工程建设中的各个主体都遵循其相关规定进行交易，招投标制度和方法已成为工程界参与者必备的规范和知识，也成为工科毕业生必备的知识储备。文章就土木工程专业招投标课程的设置，结合武汉大学土木建筑学院教师授课及学生学习情况阐述教学过程中的相关问题，以期为今后的教学提供参考。

一、 课程设置情况

从改革开放后第一个世行贷款的鲁布革水电站工程来看，外方用30人组成的项目管理班子管理中国水电十四局的500名施工人员，这从技术和管理的层面给了我们巨大的冲击，同时也凸显出中国高级管理人才的稀缺。高校作为培养输送人才的基地，责无旁贷地承担起了培养国际管理人才的责任，于是招投标成为几乎所有工科专业院校的必开课程。招投标的课程名称一般为建设工程招投标与合同管理或工程招投标与合同管理。工程招投标课程适用范围非常广，除了作为工程造价、工程管理专业的本科、专科的专业课，还可适用于职业教育的土建类相关专业，也可用于土建类专业职业资格培训^[1-3]。相关工程招投标人员、合同管理人员、工程技术人员和管理人员通过课程学习，可以掌握招投标实务，工程合同管理的内容、基本理论和方法，为从事项目管理工作打下基础。

对于武汉大学土木建筑工程学院来说，近观这几次学院培养计划和教学大纲的改革，均将招投标课程列为土木工程专业的专业选修课。最初设立单独的招投标课程，后来修订培养方案时将概预算与招投标内容合并，课程更名为工程概预算与招投标，并纳入到双学位培养方案^[4]。最近一次课程设置调整取消了招投标课程，而在土木工程专业人才培养方案(包括土木工程卓越工程师培养计划2013)的培养要求中，明确要求毕业生掌握工程概预算与招投标等方面的基本知识和基本技能^[5]。纵观这几次的调整与变化，笔者提出一些想法仅供探讨与参考。

二、 课程改革的思考 (一) 各种课程设置的共同点

从课程体系来看，工程招投标与合同管理属于平台综合课，无论涉及的法律问题还是实务问题，在课程体系设置时都要考虑与其它课程的联系和分工。从培养计划制定上来看，希望学生零距离参与工程实践，服务将来就业需要，因此，无论学院将课程设置为专业必修还是专业选修课，课程都将以招投标工作的基本程序：招标-投标-开标-评标-定标-签订合同为主线，依次介绍其整个活动过程中的相关知识和方法技巧。

(二) 各种课程设置的不同点

将招投标作为一门课程单列时，内容与合并后的课程相似，但就学时来说更为充分，除阐述了其整个活动过程外，更倾向于实务操作，包括招投标的前期策划、组织招投标、编制招标文件或投标文件等。而后，考虑到编制招投标文件的报价时，需要用到工程造价方面的知识，于是将其与概预算合并，但设置课时显著减少，学生仅仅能够了解其基本的程序。后来考虑到与其他课程的内容有部分重复，将其取消，如招投标知识里涉及到的招标投标法律法规、建设法规与强制性标准、施工组织设计、概预算等。然而《中华人民共和国招标投标法》及其配套规程条例办法是从法律上阐述其立法原则，强制类别与范围、工作程序、制度的确立。从能力培养的角度来看，对于从事土木工程管理的学生，不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力，包括投标业务与方法，分析与决策等，因此，从课程设置和知识体系的关联度、完整性来说，取消或者合并不能不说是一种缺失。

三、 思考和建议

以上种种课程设置，笔者认为归纳起来有以下三方面的原因：

一是，课程设置受学校人才培养定位的影响。目前学校对本科生人才培养都是培养宽口径人才。 一方面本科生的可塑性很强，学校学院为学生的知识领域提供很宽的平台，为其个人的将来发展打下基础，另一方面宽口径的基础和公共课占比很大，导致专业课程不断压缩学时，学分相应减少，学生在选课的时候难免会有所顾虑，于是相应的专业课程合并甚至取消。而在学院这个层次来说，对土木工程专业毕业生而言，将来其就业方向里建设工程招投标是工作的重要内容，尤其针对卓越工程师计划的学生，其培养目标是“获得工程师的基本训练，能胜任土木工程的项目规划、设计、施工、管理、科技开发等工作，创新意识和工程实践能力强、视野宽广的复合型人才”^[6]，其定位就是具有一定工程实践经验的，能直接参与工程的专业人才，那么编制标书理所当然属于必备技能，不设置该课程显然是一种缺失。

二是，学生职业规划不清晰定位不明确。大多数学生对自己将来是做工程师还是考研从事科研工作认识迷茫，不能清晰地规划自己的未来，对该课程的重视度不够。部分学生因没有考研就业压力或因就业工作需要才来听课，导致选课率和听课率不高，进而课时减少边缘化，形成恶性循环。

三是，专业课程设置缺乏课群组之间的交流。专业课程设置时除核心主干课程外，选修辅修课程应征询相关其他专业课群组的建议，在设置内容和排课时间上保证整个培养体系的完整。

综合以上影响，笔者认为应该保留该课程的设置。学校土木专业的学生毕业后很多进入工程领域从事施工技术和施工管理方面的工作，而就知识体系来说，工程招投标是形成施工技术和工程管理之间有机联系的纽带。从理论的角度来看，工程招投标与合同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，建筑市场主体的权利、义务关系及其内在联系，是学生从整体上把握建筑业及其建筑市场发展规律的基础。编制技术标时，需用到工程技术基础知识，编制商务标时，需用到工程造价方面的知识。工程承包合同又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础。随着工程界对管理人才的要求越来越高，尤其是国际合作越来越频繁、越来越深入，更需要我们培养的人才既懂技术又懂管理。

在教学实践方法上，招投标课程的政策性实践性很强，涉及到工程概预算、工程技术和建设法规等内容，尤其近几年清单规范、税费改革、行政法规修订等对该课程的内容影响较大。学院积极组建的土木工程施工团队、搭建的土木工程师卓越计划建设平台，都可以为学生提供相关的教学资源；教师与工程单位的合作科研项目，校企共建的实践教学基地，也都可以让学生参与到项目中，并获取相关经验。在具体的课堂讨论环节甚至可以模仿业主单位和施工单位的组织机构，进行分组，将招投标的相关业务结合技术与商务经济部门共同完成。

在教学考核方法上，要求学生掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法；基本具备直接参与招标投标的能力。考虑到学校学院对课内课时的严格要求，可不增加现有课时，在课程成果中增加相应的实践环节，例如编制招标公告，分析招标文件的问题，编制投标文件等。这样对学生的要求更符合自主学习的模式。

四、 结语

土木工程未来在中国基础设施建设中依然成为主导力量，对高质量人才的需求依然居高不下，为适应社会的需要，学院在课程改革过程中应不断探索，不断调整，笔者配合学校和学院人才培养政策和方向对不断革新的课程体系进行深入探索和思考，为土木工程专业课程设置的修订提出合理化建议，为兄弟院校相关课程设置提供参考。